本文摘要：9月16日，中国银保监会办公厅宣布《关于增强小额贷款公司监视治理的通知》（以下简称《通知》），对小贷公司的业务谋划、风险防控、监视治理、政策支持等方面举行了明确。羁系部门坚持放管联合，一方面放宽部门政策要求，一方面增强引导和羁系，《通知》的出台有助于规范小贷公司谋划行为，提升其服务能力，在防范风险的同时更好地服务实体经济。小贷公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收民众存款，谋划小额贷款业务的企业法人。

9月16日，中国银保监会办公厅宣布《关于增强小额贷款公司监视治理的通知》（以下简称《通知》），对小贷公司的业务谋划、风险防控、监视治理、政策支持等方面举行了明确。羁系部门坚持放管联合，一方面放宽部门政策要求，一方面增强引导和羁系，《通知》的出台有助于规范小贷公司谋划行为，提升其服务能力，在防范风险的同时更好地服务实体经济。小贷公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收民众存款，谋划小额贷款业务的企业法人。2008年5月，银监会和人民银行宣布《关于小额贷款公司试点的指导意见》（以下简称《意见》），就小额贷款公司试点事项提出要求，引导小贷资金流向农村和欠蓬勃地域，改善农村地域金融服务，促进农业、农民和农村经济生长。

《意见》宣布来，小贷公司生长迅速。停止2019年底，全国共有小额贷款公司9074家，全行业实收资本9478亿元，贷款余额10043亿元。

作为金融体系的增补，小贷公司促进了我国多条理信贷市场完善，在增加金融供应、富厚融资渠道等方面发挥了努力作用。但在日常谋划中，部门小贷公司泛起非法吸收存款、集资诈骗、暴力催收等问题。在一些地方上述问题还比力严重，甚至影响了社会稳定。

与此同时，在实践中，小贷组织执法职位不清晰、内部治理单薄等问题日益突出，影响了小贷公司康健生长和连续服务能力。到2020年上半年，小贷公司存量为7333家，同比淘汰464家，贷款余额8841亿元，同比淘汰400亿元。2015年8月，国务院法制办宣布央行起草的《非存款类放贷组织条例(征求意见稿)》，拟以行政法例对包罗小贷公司在内的非存款类放贷组织举行明确和规范。

但到现在为止，该条例尚未正式出台。而凭据第五次全国金融事情集会精神和有关文件，小贷公司由银保监会卖力制定谋划规则和羁系规则，由省级政府卖力羁系和风险处置。在这种情况下，羁系部门坚持问题导向、急用先行等思路，宣布了《通知》，完善了对小贷公司羁系制度，引导小贷公司规范康健生长。

首先，明确了小贷公司以放贷为主业。关于小贷公司是否属于金融机构，需要上位执法法例举行明确。《通知》强调小贷公司以放贷为主业，践行普惠金融理念，从一定水平上突出了小贷公司的金融属性。

同时，《通知》要求小贷公司将小微企业、农民、城镇低收入人群等作为重点服务工具。与《意见》要求“坚持为农民、农业和农村经济生长服务”相比，《通知》对服务工具的明确更切合实际。其次，放宽了小贷公司融资杠杆比例。

在《意见》中，小贷公司融资杠杆仅为1.5倍。而《通知》明确除向股东、银行乞贷外，小贷公司还可以通过刊行债券、资产证券化等方式融资，可达净资产的5倍。疫情发生来，部门地方已经放宽了小贷公司融资杠杆。

而《措施》显著放宽融资比例限制，有助提高小贷公司服务实体经济能力。不外，部门互联网公司旗下的小贷公司，此前融资杠杆过高，调整压力较大。再次，强化了对小贷公司的支持政策。

在强调服务县域的同时，允许经地方金融羁系部门同意后，将小贷公司谋划区域放宽到省级行政区域。对网络小贷公司，还尚有划定。同时，勉励各地通过风险赔偿、风险分管、专项补助等方式，引导和支持小贷公司加大对小微企业和“三农”等领域的信贷支持力度，降低贷款成本，改善金融服务。

此外，重申银行可以与小额贷款公司依法合规开展互助，提供融资。最后，增强和改善对小贷公司的羁系。《通知》从小贷公司资金治理、催收治理、信息披露、保管客户信息等方面作出详细规范，旨在引导小贷公司改善谋划治理，增强行业自律，努力实现康健生长。

同时，思量到小贷公司的双层羁系模式，《通知》坚持原则性和灵活性的统一，授权地方金融羁系部门因地制宜对部门内容举行细化，有助于发挥地方政府的主观能动性，淘汰“一刀切”羁系带来的毛病。总之，《通知》的宣布和实施，有助于加大对小贷公司的政策支持，规范小贷依法合规谋划，推动小贷公司更好地服务小微企业和“三农”经济。同时，建议加速出台《非存款类放贷组织条例》，明确小贷公司为“非存款类金融机构”，正式确立小贷公司的执法职位。

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